第四百三十五章信访接待一

    春节过的相对平静，徐少杰有几件雷打不动的事情，一是回家乡去拜祭父亲，向父亲汇报工作的得失和感受，另外就是给丁原拜年，徐少杰原计划去给赵海阳拜年的，可最终否定了自身的想法，赵海阳现在是省委书记，过年的时候，正是最为忙碌的时候，所以，徐少杰给赵海阳发了信息，赵海阳居然也回了信息。最后就是给几个上级领导拜年，包括陈登祥、武圣军和郎世福等人，当然，给徐少杰拜年的人也是不少的。

    上班以后，市委的重点工作，在于新一年工作的安排，所以，年初召开了不少的会议，农业方面、社会发展方面、党务工作、政法工作等等，都是不同规模的工作会议，签了不少的责任状。这些工作忙完之后，就是4月了。

    按照中央的要求，如今基层的矛盾日渐复杂，也越来越多，所以，各级党委要高度重视信访工作，要将问题和矛盾解决在基层，所以，从省到市到县，都按照要求，编排了信访接待日。所谓的信访接待日，就是党委政府的领导，每年至少两次接待上访的群众，亲自解决或者是要求相关部门解决一些确实存在的问题，到了信访接待日的时候，领导要到信访办的接待室去上班，半天或者是一天的时间，而且，在这之前，还要向社会公布领导接待的时间。具体的安排工作，是信访办负责的，当然，信访办要做好许多的准备工作，不能出现意外的情况，信访办的主任，一般情况下，都是县委办公室副主任，在市里和省里，都是市委和省委的副秘书长，出面做组织和协调工作，还是比较方便的。

    徐少杰拿到了市委办公室的信访接待日的文件，看着这份排好了时间的文件，徐少杰有些感慨，其实，这些年，到北京上访的人越来越多，许多基层存在的问题，直接涉及到了党委政府的工作，下面自然不会解决。总体来说，信访事宜，分为三类，一类是确实遭受了冤屈，得不到解决，包括法律途径都无法解决，于是，受冤屈的人，多次找了地方政府之后，到北京去上访，期盼问题得到解决，一类是遭受了一些冤屈，也得到了部分的解决，当事人不满意解决的情况，到处上访，希望得到圆满的解决，一类是有些无理取闹的滋味，因为多次的上访，得到了好处，所以，继续上访，趁浑水摸鱼。总体来说，上访的人，大部分是遭受了冤屈，否则，也不会有人吃这样的苦，家都不顾了，长时间的上访。

    至于说上访要求解决的问题，也是分为几类的，一类是可以解决的，一类是可以解决，但条件不成熟的，一类是暂时无法解决的，也要区分不同的情况。

    设立信访接待日，在淮扬市引发了很大的反响，信访办设立在市委大院进门的地方，一栋单独的两层院子，一楼的接待室是一个大厅，里面设有座位，办公室在两边，平时，这里专门接待上访的群众。信访办大部分时候，没有处理信访问题的权力，只能是协调部门解决问题，信访办有一个信访问题领导小组，一般情况下，是分管组织工作的副书记担任领导小组组长，常务副市长担任副组长，这个领导小组，可以解决一些重大的、影响大的信访案件，领导小组做出的决定，代表了市委市政府的决定。

    第一个信访接待日，安排在4月10日，负责接待上访群众的，是市委书记武圣军，安排的时间是一天，早上，徐少杰进入市委上班的看见，看见信访接待室的外面都站满了人，他摇了摇头，上访的群众，一般是见不到市委书记的，有了这样的机会，不知道会有多少人来反映问题，徐少杰甚至看到了不少白发苍苍的老人，也在外面等候。

    关于练功协会的事情，徐少杰在召开的诸多的工作会议上，明确提出了要求，各级的党政干部，不允许加入练功协会，从召开会议之后，市委办公室将进行严格的督查，如果发现了此类情况，一律免职，既然你热衷于练功，那就不用担任领导了，专门去研究练功的事情，也算是为社会的发展做出贡献，同时，徐少杰还要求广大的干部职工，要认清楚真的锻炼身体和练功之间的区别，尽量不要去参加什么效果强大的练功修炼。

    徐少杰的话，引发了很大的反响，或许是因为徐少杰是分管政法工作的市委副书记，没有谁提出抗议，一些在练功协会挂了名衔的领导干部，迅速退出了协会，党政干部参与练功的人数锐减，毕竟，和前途比起来，练功不是多大的事情。不到一个月的时间，淮扬市的练功协会大幅度的萎缩，以前到处都可以看见的练功群体，渐渐的不见了。

    徐少杰没有想到，这件事情，处理起来有这样的简单，他以为要费一番周折的，看来，所谓的练功的巨大影响，也不过如此罢了。徐少杰想到以前在省城看见的练功的情况，他是绝对不相信那些说法的。

    政法工作按部就班的进行着，没有什么大的事情，不过，徐少杰还是有些感觉的，检察院和法院在工作的时候，并没有时常来汇报工作，似乎是秉着司法**的原则在开展工作，如今也有一些要求，行政机关不能过多干预办案和审判，目的是保证司法的公正，似乎行政干涉就影响到了法律的公正。公安局的辛平峰倒是常常来给徐少杰汇报工作，有不少的请示。基于这样的大形势，徐少杰也没有多嘴，做任何的工作，都是需要有突破口的，机会不合适的时候，强行介入，会有一些麻烦的。

    徐少杰了解了棉纺厂案件的调查情况，分管政法了，徐少杰可以过问这件事情，郭晓波的死刑判决，还在等候上面的复核，估计时间也快了，徐少杰也听说了，不会有多大的改变，郭晓波涉及的金额太大了，没有什么希望。徐少杰知道了，要求快速办理案件是检察院提出来的要求，而且就是检察长孙北海的意见，副检察长、反贪局长刘世亮是大力支持的，检察院在侦查的过程中，投入了大量的人力物力，后期的调查，几乎都是以检察院为主，公安局反倒是慢慢退出来了。这件事情如此快的得到了处理，检察院有着不小的功劳，按照一般的规矩，市委市政府会提出表彰的，甚至可以报省检察院进行表彰，可徐少杰压住了这样的意见，在徐少杰的内心，一直有着不小的疑惑。棉纺厂的案件，已经调查终结，法院判决了，属于结束的事情，可徐少杰知道这些经过之后，心里还是有了一些底了。

    参加工作以来，徐少杰尽管一直担任领导，但从来没有想过要专门对付谁，按照目前流行的说法，就是徐少杰的心太软，这不是什么好事情，说某某官员心太软，就是说这个官员有些无能，尽管没有谁这样说徐少杰，徐少杰在沙隆县的表现，震撼了很多人，可徐少杰是清楚自己的，就是不想故意整人，遇见不大听话的官员，也不想断绝别人的后路，只是在棉纺厂的情况调查过程中，居然有人想着算计和暗害他，徐少杰才动了肝火。

    现在，徐少杰感觉到内心有着一股子的气，这股气是针对检察院和法院的，徐少杰不想被人看轻，更何况是徐少杰不大感冒的政法机关。

    按照文件要求，徐少杰的信访接待日在4月24日，4月份还有一件很关键的事情，就是人事调整，淮扬市市直单位和县市的人事调整，一般情况下，都是在4月到5月，从今年的情况看，估计在4月底和5月初了，廖鸿运已经给徐少杰说过，有关政法部门的人事调整，徐少杰多操一些心，这句话的意思其实就是说，政法部门的人事调整，还是要听从徐少杰的意见，徐少杰担任县市主要领导好几年，明白其中的奥妙。

    奇怪的是，检察院和法院似乎不知道这样的情况，有关需要调整的人事，一直没有给徐少杰汇报过，公安局的辛平峰早就拿来了名单，涉及到副县级以上的支队长以及公安局党委人员的调整意见，一目了然。这些意见，只能算是建议意见，最终定下来，还是需要组织部拿出正式的调整方案，廖鸿运说出来那样的话，意思就是政法系统拿出来的调整意见，经过徐少杰以后，自己可以和组织部磋商。

    法院和检察院一直没有上报人员调整的意见，徐少杰也不会过问，徐少杰从廖鸿运那里得知，法院和检察院今年有不少的人员需要调整的，包括部分的科室负责人和庭长，组织部已经有方案了，这个方案是怎么来的，徐少杰不知道，但徐少杰绝对不会那么简单就放过这样的机会。徐少杰暗地里和廖鸿运说了一下，意思是法院和检察院的人事调整，一律压一压，这次暂时就调整公安局的一些干部。廖鸿运明白其中的意思，什么都没有说。

    信访办的负责人进入徐少杰的办公室，因为徐少杰的信访接待日马上就要到了，负责人前来汇报一下，说一说应该注意的一些事情，信访接待日的制度开始实施以后，信访办感觉到了莫大的压力，很多的老百姓平时都不大上访了，就等着领导接待日反映情况，一天的时间，忙于接待的领导，有时候喝水的时间都没有。要在一个上访材料上面作批示，不是那么简单的事情，要看材料，要听上访人的说法，有时候，还要找到部分单位的负责人了解情况，做出的批示，大都是非常原则的。一般情况下，上访人情绪都是很激动的，说出来的事实，往往是触目惊心，仅仅听一面之词，难免做出错误的判断，信访办的干部，是经常接触到这些事情的，有一定的经验，领导不是完人，给领导适当的提醒，也是应该的。

    徐少杰仔细听了信访办负责人介绍的情况，对信访办负责人介绍的情况是认可的，到信访办的人，目的基本是一致的，就是需要解决问题，而到市一级来上访的人，他们反映的情况，很多是下面的党委政府办理过的事情，这里面就需要把握一个度了，上级党委和下级党委，虽然是直接的领导关系，可必要的尊重，还是要有的，否则，听信了上访人反映的情况，一味的否定下面办的事情，今后谁没有意见啊。

    信访办的负责人离开之后，徐少杰认真考虑了知道的情况，按照道理说，做错的事情，就应该及时进行纠正，可现实不一定是这样，很多的问题，因为做出处理的人，照顾到自身的面子和尊严，尽管处理和解决问题的过程中间，存在一些瑕疵，也不会轻易改变，最终吃亏的，就是老百姓了，都说老百姓不容易，在这些问题上，就很充分的体现出来了。

    信访办一般情况下，不会发现什么重大的问题，这是因为方方面面的局限，信访办的负责人和干部，在做事情的时候，首先考虑到的，大都是党委政府的稳定，加之信访办不是什么受到重视的单位，提出的意见建议，不一定受到重视。徐少杰就有过这样的体验，跟随丁原的时候，徐少杰看到过一些县市的总结材料，上面对信访办的总结，就是帮助稳定了县里的局势，如果领导认为信访办存在的目的，是为了掩饰太平，可以想象，信访办会如何的开展工作，也可以理解，如今的越级上访，为什么会这样多，如果信访办的干部提出来的意见建议，成为了扰乱稳定的源头，谁还会替老百姓说话。

    整整一个下午，徐少杰没有走出办公室，也没有见市直单位负责人。

    回到省城，唐婉柔发现徐少杰的神色有些不对，显得有些沉闷，追问徐少杰是什么事情，徐少杰摇摇头，说老百姓生活不容易。唐婉柔有些奇怪，追问徐少杰之后，才知道徐少杰是因为老百姓上访的事情，想到了其他的方面。

    唐婉柔对普通老百姓的生活，没有什么明确的体验，自小生活在省城，没有遭遇过多少的委屈，所以，对徐少杰的沉闷，不是很理解，但是，唐婉柔知道，徐少杰出身普通的家庭，更能够理解老百姓的疾苦，所以，唐婉柔对徐少杰是支持的，这种支持，在很多时候，带有一种盲目的性质了。

    徐少杰没有给唐婉柔解释个中的原因，他知道，唐婉柔不会理解这些事情的，很多时候，普通百姓一辈子走关系，花钱无数，办不好的事情，领导一个电话、一句话就可以解决，这样的事情，在现实生活中，确实存在，而且大量存在。

    徐少杰忽然想到了政法机关，如果说政法机关在执法的情况下，出现了枉法的情况，那么，老百姓该怎么办，老百姓是弱势群体，想不到好的办法，相信大部分的老百姓都是忍下来了，无可奈何，可如果有一些偏激的看法，也是说不定的。

    徐少杰想到了淮扬市的政法工作，在省城印象不好的事情，是不是存在于这些问题之中呢，如果是，应该如何解决呢。